Короткий вывод
Разрешение требуется: Лицензия на частную охранную деятельность. Участник должен быть частной охранной организацией с разрешёнными видами услуг.
Что требуется участнику закупки
| Лицензия | Да. Для исполнения закупки по этой модели требуется «Лицензия на частную охранную деятельность». Проверяйте, чтобы перечень разрешённых работ полностью покрывал техническое задание. |
|---|---|
| Сам участник или субподрядчик | Основная услуга частной охраны должна оказываться самим участником, имеющим лицензию и статус охранной организации. Привлечение другого ЧОП вместо участника обычно противоречит модели допуска к закупке. |
| Документ в заявке | В заявке подтверждается соответствие специальному закону. При наличии открытых данных Росгвардии заказчик должен учитывать реестровую информацию, но также проверить разрешённые виды услуг и срок лицензии. |
| Открытый реестр | Запись Росгвардии позволяет проверить номер ЕРУЛ, состояние лицензии, срок и виды услуг. Одного номера без проверки состава разрешений недостаточно. |
| Членство в СРО | Членство в строительной СРО для физической охраны не требуется. Оно может возникнуть только в отдельной закупке на монтаж инженерных систем. |
| Постановление № 2571 | Для охранных и связанных услуг применимость ПП РФ № 2571 определяется конкретной позицией и параметрами объекта; лицензия Росгвардии не заменяет дополнительный опыт. |
Когда нужна «Лицензия на частную охранную деятельность»
Даёт частной охранной организации право оказывать перечисленные виды охранных услуг. Состав разрешённых услуг должен покрывать техническое задание.
Что сверить
- Совпадает ли лицензиат с участником, от которого закон требует соответствия.
- Включён ли в реестровую запись точный вид работ или услуг из технического задания.
- Действует ли запись на дату рассмотрения заявки и не приостановлена ли она.
- Учтены ли адреса мест осуществления деятельности, если они значимы для данного вида лицензии.
Кто должен подтвердить право на выполнение работ
Основная услуга частной охраны должна оказываться самим участником, имеющим лицензию и статус охранной организации. Привлечение другого ЧОП вместо участника обычно противоречит модели допуска к закупке.
Безопасная позиция заказчика — требовать соответствие непосредственно от участника.
Оценивают возможность её передачи субподрядчику и условия проекта контракта.
Участник должен располагать собственным правом и ресурсами для исполнения.
Можно ли требовать копию лицензии
В заявке подтверждается соответствие специальному закону. При наличии открытых данных Росгвардии заказчик должен учитывать реестровую информацию, но также проверить разрешённые виды услуг и срок лицензии.
- Найдите требование в извещении и основание по пункту 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
- Проверьте, находится ли подтверждающая информация в доступном государственном реестре.
- Сопоставьте конкретные виды работ в записи с техническим заданием.
- Зафиксируйте сведения и дату проверки: статус реестра может измениться.
СРО и дополнительные требования № 2571
Членство в строительной СРО для физической охраны не требуется. Оно может возникнуть только в отдельной закупке на монтаж инженерных систем.
Постановление Правительства № 2571
Для охранных и связанных услуг применимость ПП РФ № 2571 определяется конкретной позицией и параметрами объекта; лицензия Росгвардии не заменяет дополнительный опыт.
Примеры законного и спорного требования
Заказчик связывает требование с конкретной регулируемой операцией в составе «Услуги частной охраны», указывает правовое основание и принимает актуальные сведения официального реестра в пределах нужного перечня работ.
Заказчик требует «Лицензия на частную охранную деятельность» на весь возможный перечень работ, хотя техническое задание по теме «Услуги частной охраны» не содержит соответствующей регулируемой операции либо допускает иное законное исполнение.
Практика ФАС по теме
Измеримые требования к исполнителю физической охраны
Комиссия сопоставляла контракт на охрану с требованиями к лицензии, персоналу и материальным ресурсам.
Лицензия на частную охрану и вид разрешённых услуг
Заказчик установил требование лицензии на частную охранную деятельность; комиссия оценивала предмет закупки и виды услуг.
Контрольный список участника
- Разбить техническое задание на лицензируемые и нелицензируемые операции.
- Проверить статус записи и перечень работ в официальном реестре.
- Определить, может ли требование выполнить субподрядчик.
- Проверить членство в СРО, уровень ответственности и компенсационные фонды.
- Сверить применимость позиции ПП № 2571 и документы об опыте.
- Не прикладывать вместо требуемого подтверждения письмо, договор или лицензию другого лица без правового основания.
Нормативная база и реестры
- Федеральный закон № 44-ФЗ
Статьи 31 и 43: требования к участнику и состав заявкиОткрыть - Федеральный закон № 99-ФЗ
Перечень лицензируемых видов деятельности и реестровая модельОткрыть - Постановление Правительства № 2571
Дополнительные требования к опыту и ресурсамОткрыть - Реестр лицензий Росгвардии
Официальная проверка статуса разрешенияПроверить
Частые вопросы: Услуги частной охраны
Нужна ли лицензия для закупки на Услуги частной охраны?
Да. Для исполнения закупки по этой модели требуется «Лицензия на частную охранную деятельность». Проверяйте, чтобы перечень разрешённых работ полностью покрывал техническое задание. Окончательный вывод делают по всему описанию объекта закупки, а не только по названию извещения или коду ОКПД2.
Можно ли подтвердить требование записью в реестре?
Запись Росгвардии позволяет проверить номер ЕРУЛ, состояние лицензии, срок и виды услуг. Одного номера без проверки состава разрешений недостаточно.
Можно ли привлечь лицензированного субподрядчика?
Основная услуга частной охраны должна оказываться самим участником, имеющим лицензию и статус охранной организации. Привлечение другого ЧОП вместо участника обычно противоречит модели допуска к закупке.
Нужно ли членство в СРО для этих работ?
Членство в строительной СРО для физической охраны не требуется. Оно может возникнуть только в отдельной закупке на монтаж инженерных систем.
Что проверить в разрешении «Лицензия на частную охранную деятельность»?
Проверьте статус записи, лицензиата, точный перечень разрешённых работ или услуг, адреса мест осуществления деятельности и отсутствие приостановления. Сведения должны покрывать все лицензируемые операции из технического задания.